2016 年,山西省法学会着眼于省委、省政府工作大局,充分发挥法治建设领域的“思想库”、“智囊团”作用,重点开展法治建设重大问题的专项调研和课题攻关。针对我省禁毒形势严峻,毒品问题蔓延,给社会治安综合治理造成的社会压力依然很大,全省吸贩毒案件和人数增长的现状,在多次听取相关部门领导及专家学者的意见和建议后,经会长办公会议研究,确定将“涉毒问题与对策研究”作为 2016 年度法学研究省级重点课题。省法学会及时制定《“涉毒问题与对策研究”课题调研实施方案》,成立由杜玉林会长任组长,由省委政法委、省综治办、省人大内司委、省高院、省检察院、省公安厅、省监狱管理局、省戒毒管理局等单位负责人以及山西大学法学院的法学专家组成的课题调研领导组。 s 7 月 1 日,杜玉林会长主持召开“涉毒问题与对策研究”重点课题调研启动座谈会,安排部署课题调研领导组成员,结合部门职能和工作实际,以准确充实的数据事例为支撑,以现实存在的困难问题为导向,以切实可行的建议举措为路径,着力就我省近三年来涉毒问题的基本情况,开展为期一个月的基础调研工作。
8 月 10 日上午,省法学会组织召开“涉毒问题与对策研究”重点课题第二次调研座谈会。会议由杜玉林会长主持,省综治办、省高院、省检察院、省公安厅、省监狱管理局、省戒毒管理局等部门的相关负责人及工作人员参加座谈会。按照杜玉林会长在课题调研启动座谈会上的指示,省检察院、省公安厅、省监狱管理局、省高院、省戒毒管理局五个部门,先后围绕 2013 年 1 月至 2015 年 12 月,我省涉毒犯罪批捕和起诉工作、我省禁毒工作、我省涉毒犯罪人员服刑改造、我省审理的涉毒犯罪案件、我省戒毒工作五个方面的基本情况,以及存在的问题和对策建议作基础调研报告。
杜玉林会长在听取五个部门的基础调研报告后指出,开展“涉毒问题与对策研究”,旨在立足我省工作实际,深化禁毒斗争成果,坚持涉毒问题导向,围绕实证调研重点,提出科学对策建议,为维护社会稳定、推进平安山西建设提供理论支持。他强调,“涉毒问题和对策研究”课题要推出高质量的研究成果,重点落实好三项要求:一是在调研内容上,问题要抓准,建议要可行。基础调研报告阶段,大家都结合各自掌握的基本情况,剖析了目前存在的问题,并提出了一些对策建议。我们在基础调研完成之后,要通过认真梳理汇总,科学有效分类,抓准核心问题,逐条提炼列明。同时,要对照罗列出的涉毒问题,结合下一步将要开展的基层专题调研,完善相关数据,注重实证分析,逐项提出举措,力求务实管用。二是在调研要求上,各个部门要加强沟通,相互支持。课题调研领导组成员单位既要提高思想认识,明确职责分工,更要加强配合协作,形成调研合力。各部门要从本单位选派一位具有一定理论水平,有较强的文字表达能力和实际工作经验的同志,组成基层专题调研队伍,共同完成下一阶段的专题调研任务。三是在调研效果上,要深入扎实,苦中求胜。要“沉下去”,重点了解突出问题;要“走出去”,深入挖掘问题根源。经过苦思冥想,睡思梦想,真正把握问题的脉络,寻求突破难题的路径。相信通过大家的共同努力,我们一定能完成情况属实、观点明确、把握重点、破解难题、理论透彻的研究成果,为我省经济社会发展作出积极贡献。
省法学会专职副会长兼秘书长吴刚就“涉毒问题与对策研究”重点课题的推进工作进行安排部署。他指出,我们在基础调研阶段取得的成果可以用“三个基本”来概括,即关于涉毒问题的基本底数已经摸清,禁毒工作的基本举措已经建立,研究涉毒问题的基本思路已经形成。下一步的专题调研阶段,需要做三个方面的工作:一是尽快明确“涉毒问题与对策研究”重点课题专题调研组成员。二是按照杜玉林会长的要求,全面总结各个部门基础调研报告的具体内容,将现有的禁毒工作举措进行固化和提升;着力从社会性和专业性的角度,将包括工作机制、人员管理、司法衔接等方面的问题进行认真细致梳理,围绕问题开展调研工作,围绕问题设定调研专题。三是加强分类指导,结合调研专题,进行合理分组。针对梳理出的突出问题,开展重点部门的调研工作,最终形成不同侧重点的专题调研报告。基础调研和专题调研涵盖我省融预防教育、打击整治、戒毒康复、监督管理等多方面工作于一体的综合治理体系和禁毒工作格局,将为夯实重点研究课题的理论基础发挥重要的作用。