山西法治报 | 充分发挥调解“稳压器”作用——阳泉市司法局优化职能助力营商环境建设
发布时间：2024-07-22 16:25 来源：
山西法治报7月15日第2版
防之于未萌，治之于未乱。调解承担着化解社会矛盾纠纷、推进基层法治建设的重要职责，是维护社会和谐稳定的“第一道防线”，具有灵活便捷、经济高效的优势特点，对于及时化解经济领域矛盾纠纷、有效协同社会治理、切实维护企业合法权益和职工利益具有重要意义。近年来，阳泉市司法局坚持践行和发展新时代“枫桥经验”，紧扣民生需求和社会发展热点，充分发挥法律服务职能作用，将激活调解动能与经济建设紧密结合，以调解优势助力经济转型升级、为企业生产经营营造和谐稳定法治环境，不断探索服务和保障法治化营商环境建设新路径。
近年来，阳泉市司法局围绕全市法治化营商环境建设大局，深化“践行‘枫桥经验’助力转型发展”专项行动，积极动员全市各级各类人民调解组织和人民调解员聚焦重点人群、重点地区、重点行业开展矛盾纠纷排查化解。充分发挥人民调解作用，将案件调解与服务企业发展有机结合，针对群众急难愁盼及企业在生产经营中产生的矛盾纠纷，将矛盾排查化解工作延伸到消费、旅游、金融、互联网等领域，针对性开展涉企、劳动争议、医疗、保险、交通、物业、知识产权等矛盾纠纷化解。同时持续开展调解“进基层”活动，深化拓展调解“进网格、进校园、进企业、进市场、进军营、进景区”，形成分层递进、衔接配合的矛盾纠纷化解体系。
阳泉市司法局党组发挥“头雁”作用，积极主动融入中心、服务大局，谋划统筹，高位推进，积极回应社会协调发展的现实需求，为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展、推进社会治理方面提供了强有力的组织保障。
该局高度重视村级调解组织建设，通过规范组织设置、人员推选、业务培训、制度建设、场所标准等措施，建强配齐调解组织队伍，夯实筑牢基层调解网络，全市覆盖乡镇、村居的人民调解组织网络基本形成。目前，全市620个村、157个社区全部设立人民调解委员会、配备了人民调解员。同时，强化村（社）每周一次、镇（街）每月一次矛盾纠纷定期排查、普遍排查制度落实，夯实人民调解服务基层群众根基，满足“小事不出村、服务零距离”工作需求。该市“红梅调解”“殿英调解”“小牛调解”“义红调解”“小芳跑腿”“小芸说税”“有事来商量”“居民会客厅”“协商议事厅”“党群微客厅”等一大批村（居）调解典型和工作平台，都形成了很好的品牌效应。近年来，阳泉市司法局积极加强行业性专业性调解组织建设，进一步健全规范已建立的医疗纠纷、道路交通、保险、信访、婚姻家庭等行业性专业性调解组织，调整充实人民调解员、规范工作制度、健全运行机制；同时根据经济发展需要把调解组织引入商超市场、园区景点、商会企业、税费争议等领域，积极联合市调解协会、市场监督、仲裁委、税务、工商联、金融等部门、社团组织，建立和规范专业性调解组织7家，其中，联合市仲裁委建立阳泉市民商事调解中心，联合市工商联成立工商联人民调解委员会，联合市税务局建立“小芸说税”人民调解委员会，与市场监督管理部门联合建立知识产权调解组织，实现全省首家知识产权纠纷人民调解委员会市、县两级全覆盖。为充分发挥“内行人管行内事、专业人做专业事”的优势，积极邀请商会负责人、企业家加入调解员队伍，指导商会把主动排查纠纷、就地化解矛盾、促进企业和谐稳定作为联系走访会员企业的重要议程，积极引导会员企业选择商会调解，使矛盾纠纷化解在企业、商会内。基层司法所是法治政府建设的“第一阵地”，也是护航经济社会发展、维护社会稳定的“第一道防线”。阳泉市司法行政系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕市委、市政府决策部署，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量转型发展为主题，立足基层探索培育打造“枫桥式”司法所，以队伍建设、基础建设、业务建设为抓手，以人民满意、履职尽责、使命担当为目标，全面整合司法所在维护稳定、创新治理、服务发展方面的基础性、源头性、保障性职能优势，破题解码“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”新时代“枫桥经验”，全市“枫桥式”司法所建设取得丰硕成果，目前已建在建的“枫桥式”司法所达20余家。阳泉市司法局以专业化提升为发力点，切实落实市委政法委等六部门联合印发的《关于全面加强新时代人民调解工作的意见》要求，加强调解员队伍建设。组织全市各级各类人民调解组织和调解员学习各类涉企纠纷专题培训，不断加强涉企纠纷调解知识储备和调解技能。同时按照分级负责、分类组织的原则，组织开展调解员大培训。
以品牌化建设为着力点，在全市组织开展“讲好调解故事、助力转型发展”和“调解为民·时代新枫”主题宣传活动，邀请优秀调解员分享调解经验和感悟，讲述调解故事，展示人民调解员时代风采，传播法治建设好声音。在全市范围开展选树百名优秀人民调解能手活动，49名村级调解能手获省委政法委通报表扬。阳泉市司法局将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，以市委、市政府“聚力打造一流营商环境、全力构建高标准市场体系”为引领，以“法治是最好的营商环境”为指导，充分发挥调解在优化法治化营商环境中的“稳压器”作用，为民营企业和民营经济健康发展提供更多优质调解服务，以人民调解工作的高质量助力全市经济社会高质量发展。
